Los puntos clave de la nueva Propuesta de Reglamento de Envases y Residuos de Envases de la UE

Cada europeo genera una media de casi 180 kg de residuos de envases al año. El embalaje es un gran consumidor de materiales vírgenes, ya que representa el 40 % de los plásticos y el 50 % del papel que se utilizan en la UE. A menos que se tomen medidas, la UE verá un aumento adicional del 19 % en los residuos de envases para 2030 y un aumento del 46 % en los residuos de envases de plástico.

Llega el nuevo Reglamento de Envases y Residuos de Envases que la Comisión Europea considera una herramienta importante para abordar este problema cada vez mayor.

El Reglamento de envases y residuos de envases, también conocido como Directiva de envases (PPWD), es un conjunto de reglas que la Unión Europea (UE) ha implementado para gestionar los envases y los residuos de envases de una manera ambientalmente racional. Fue adoptado por primera vez por la UE en 1994 y desde entonces ha sido actualizado para incluir objetivos más ambiciosos para el reciclaje y la reducción de residuos. La actualización más reciente de la directiva fue la adopción de la Directiva sobre plásticos de un solo uso en 2019, que incluye medidas específicas para reducir el impacto ambiental de ciertos productos de plástico de un solo uso. A partir del 3 de julio de 2021, la UE ya no permite que se coloquen ciertos artículos de plástico de un solo uso, como cubiertos, platos, pajitas, agitadores, bastoncillos de algodón, recipientes para alimentos y bebidas hechos de poliestireno expandido y productos hechos de plásticos oxo-degradables. en el mercado de los Estados miembros. La Directiva exige a los Estados miembros que tomen medidas para frenar el consumo de estos productos, por ejemplo, a través de objetivos de reducción del consumo, requisitos de diseño y requisitos de etiquetado. La Directiva también exige a los Estados miembros que introduzcan planes de responsabilidad ampliada del productor para determinados productos de plástico de un solo uso.

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Pero la UE quiere ir aún más lejos. En el Pacto Verde Europeo y, posteriormente, en el nuevo Plan de Acción de Economía Circular, la Comisión Europea se ha comprometido con unos objetivos muy ambiciosos. Por ejemplo, desarrollar requisitos que garanticen que todos los envases en el mercado de la UE sean reutilizables o reciclables de manera económicamente racional para 2030. Por lo tanto, la Comisión ha optado por revisar la PPWD actual. Para empezar, la Comisión ha decidido que un reglamento y no una directiva sería la mejor manera de abordar los desafíos legislativos. La diferencia se explica fácilmente: una directiva define los objetivos que deben alcanzar los Estados miembros de la UE y permite flexibilidad en la forma en que se logran estos objetivos, mientras que un reglamento es directamente aplicable y obligatorio en su totalidad y tiene como objetivo lograr la uniformidad en la aplicación de la legislación de la UE. en toda la UE.

Hasta el 1 de febrero la propuesta estuvo abierta a discusión pública. Luego se ha enviado al Parlamento Europeo y al Consejo para su consideración. Los próximos pasos en el proceso legislativo están en marcha. Debido a la complejidad del expediente, se espera que el trabajo legislativo de los colegisladores sea bastante largo e incluso puede tardar más de un año en completarse.

La Comisión identificó tres problemas muy interrelacionados que obstaculizan la circularidad de los envases:

Por tanto, la propuesta introduce una serie de nuevas normas para los envases comercializados en la UE, abordando en particular su:

"Cada día producimos medio kilogramo de residuos de envases por persona. Con las nuevas normas, proponemos pasos cruciales para que los envases sostenibles sean la norma en la UE", dijo Virginijus Sinkevičius, comisario de Medio Ambiente, Océanos y Pesca. "Crearemos las condiciones adecuadas para que los principios de la economía circular (reducir, reutilizar, reciclar) funcionen. Los envases y bioplásticos más sostenibles se refieren a nuevas oportunidades comerciales en la transición verde y digital, a la innovación y nuevas habilidades, empleos locales y ahorros para consumidores

La propuesta también acabará con la confusión sobre qué envase pertenece a qué papelera de reciclaje. Todos los envases llevarán una etiqueta que indique de qué está hecho y dónde debe ir en el flujo de residuos. Las mismas etiquetas se colocarán en los contenedores de recogida de residuos. Los mismos símbolos se utilizarán en toda la UE.

Para obtener más información, consulte nuestro artículo sobre los símbolos de contenedores armonizados.

Según la propuesta, todos los envases comercializados en la UE deberán ser reciclables. Para ser considerados "reciclables", los envases deberán cumplir los siguientes requisitos:

Se requerirá legislación secundaria para permitir la traducción de lo anterior en ejemplos prácticos. Por ejemplo, aún no se especifica el diseño para el reciclaje. Además, la Comisión quiere establecer el llamado sistema de rendimiento de reciclaje. Los envases se clasificarán según su reciclabilidad de A a E. E significa no reciclable y, por lo tanto, prohibido en el mercado de la UE.

La propuesta de PPWD quiere que todos los envases colocados en el mercado de la UE se diseñen y utilicen para maximizar la reutilización. Los objetivos específicos de reutilización se aplicarán a los sectores de la restauración y el comercio electrónico y también afectarán al embalaje de transporte.

Los minoristas que comercialicen envases reutilizables deberán garantizar que existe un sistema de reutilización para dichos envases. Por ejemplo, los envases de consumo para bebidas alcohólicas y no alcohólicas (excluido el vino) deberán cumplir unobjetivo de reutilización del 10 %, subiendo a25% en 2040 . Se aplicarán normas aún más estrictas a los envases de comida para llevar, que deberán cumplir unObjetivo de reutilización del 40 % para 2040.

Para el embalaje de transporte, se aplicará un objetivo de reutilización del 100 % para el transporte de productos:

Esto se aplica a paletas, cajas, excepto cartón, bandejas, jaulas de plástico, contenedores intermedios para granel, tambores y botes de todos los tamaños y materiales, incluidos los formatos flexibles, utilizados para el transporte de embalajes para productos comercializados por primera vez a través de correo electrónico. -comercio, y será10% a partir de enero de 2030 y 50% a partir de enero de 2040.

Cada unidad de embalaje debe reducirse a su tamaño mínimo en términos de peso y volumen. El ratio de espacio vacío (la diferencia entre el volumen total de los embalajes agrupados, de transporte o de comercio electrónico y el volumen de los embalajes de venta en el interior) no supera el 40%.

Las piezas de plástico en el embalaje deberán contener una cierta cantidad de contenido reciclado.

A partir del 1 de enero de 2030:

a partir del 1 de enero de 2040

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La Comisión quiere establecer un método para el cálculo y verificación del porcentaje de contenido reciclado recuperado de los residuos plásticos posconsumo por unidad de envase de plástico, así como el formato de la documentación técnica correspondiente, a más tardar el 31 de diciembre de 2026. El La industria del plástico y del reciclaje de plástico favorece mucho el llamado enfoque de balance de masa.

Bajo el enfoque de balance de masa, el material reciclado se mezcla con material virgen en un proceso de producción, y al producto resultante se le asigna un porcentaje de contenido reciclado basado en la proporción de material reciclado utilizado en el proceso de producción. Este enfoque permite a los fabricantes utilizar material reciclado en sus productos sin necesidad de separar físicamente y rastrear el material reciclado durante todo el proceso de producción.

La propuesta de PPWD prohíbe los siguientes tipos de envases desechables:

En general, la industria de la gestión de residuos ha reaccionado positivamente a la propuesta de la Comisión Europea. Los objetivos de reciclaje más altos podrían generar nuevas oportunidades comerciales en el sector, incluido el desarrollo de nuevas tecnologías de reciclaje y la expansión de la infraestructura de reciclaje.

Además, el reglamento propuesto podría fomentar el uso de materiales de embalaje más sostenibles, como materiales reutilizables y biodegradables. Esto podría conducir a una reducción en el uso de plásticos de un solo uso y otros materiales que son difíciles de reciclar.

Sin embargo, algunas partes interesadas han expresado su preocupación por el costo y la viabilidad de cumplir con los objetivos de reciclaje propuestos, particularmente en países con tasas de reciclaje más bajas. Se han planteado otras preocupaciones sobre las posibles compensaciones entre el reciclaje y otras opciones de gestión de residuos, como la energía de los residuos y los vertederos.

En general, la industria de gestión de residuos reconoce la necesidad de un enfoque más sostenible para la gestión de residuos de envases y apoya el reglamento propuesto como una forma de promover este objetivo. Sin embargo, todavía hay cierto debate y discusión sobre los detalles de la regulación propuesta y cómo se implementará en la práctica.